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最高法公布全国法院å¾æ”¶æ‹†è¿å大典型案例全文_强制拆è¿_å¾åœ°æ‹†è¿_æ·å¾‹ç½?/title>
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<div id="Title"> <h1><span id="lalTitle">最高法公布全国法院å¾æ”¶æ‹†è¿å大典型案例全文</span></h1></div>
<div id="Author">
å‘布时间:<span id="lbInDate">2017/7/8 23:37:47</span> <span id="lbSource"></span><span id="lbAuthor"></span>
阅读�<span id="Hits"></span></div>
<div id="Content">
<span id="lalContent"><p>ä¸å›½æ³•é™¢ç½‘讯(罗书è‡?　8æœ?9日，最高人民法院å¬å¼€æ–°é—»é€šæ°”会，公布了人民法院å¾æ”¶æ‹†è¿å大案例，最高人民法院新闻局ã€è¡Œæ”¿åºæœ‰å…³è´Ÿè´£äººå‡ºå¸å¹¶ä»‹ç»æƒ…况ã€?/p><p><br/></p><p>æ®äº†è§£ï¼Œéšç€å…¨å›½å„åœ°åŸŽé•‡åŒ–å»ºè®¾çš„å¤§åŠ›æŽ¨è¿›ï¼Œå› å¾æ”¶æ‹†è¿å¼•å‘çš„è¡Œæ”¿çº çº·ä¹Ÿæ—¥ç›Šå¢žå¤šã€‚äººæ°‘æ³•é™¢åŠžç†å¾æ”¶æ‹†è¿è¡Œæ”¿æ¡ˆä»¶ï¼Œäº‹å…³äººæ°‘群众切身åˆæ³•åˆ©ç›Šä¿éšœï¼Œäº‹å…³ç»æµŽæŒç»å¥åº·å‘展和社会和è°ç¨³å®šï¼Œäº‹å…³å…¬å¹³æ£ä¹‰å’Œå¸æ³•å…¬ä¿¡åŠ›çš„æ高。为进一æ¥ä½“现å¸æ³•ä¸ºæ°‘ã€æœåŠ¡æ°‘生，强化对å¾æ”¶æ‹†è¿é¢†åŸŸè¡Œæ”¿è¡Œä¸ºçš„å¸æ³•ç›‘ç£ï¼ŒæŒ‡å¯¼äººæ°‘法院ä¸æ–æ高å¾æ”¶æ‹†è¿è¡Œæ”¿æ¡ˆä»¶åŠžæ¡ˆè´¨é‡ï¼Œè¿‘日，最高人民法院在全国法院撷选了å件有代表性的典型案例予以公布ã€?/p><p><br/></p><p>æ®ä»‹ç»ï¼Œè¿™æ‰¹æ¡ˆä»¶å‡ä¸º2013å¹?æœ?日以åŽä½œå‡ºçš„生效è£åˆ¤ï¼Œæ¶‰åŠå›½æœ‰åœŸåœ°ä¸Šæˆ¿å±‹å¾æ”¶å’Œè¿æ³•å»ºç‘拆除，有的åæ˜ å‡ºä¸ªåˆ«è¡Œæ”¿æœºå…³ä¾µå®³å½“äº‹äººè¡¥å¿æ–¹å¼é€‰æ‹©æƒã€å¼ºåˆ¶æ‰§è¡Œä¹±ä½œä¸ºç‰ç¨‹åºè¿æ³•é—®é¢˜ï¼Œæœ‰çš„åæ˜ å‡ºè¡Œæ”¿æœºå…³æ ¸å®šè¯„ä¼°æ ‡å‡†ä½Žç‰å®žä½“è¿æ³•é—®é¢˜ä»¥åŠåœ¨è¯‰è®¼ä¸æ€ 于举è¯é—®é¢˜ï¼Œè¿™äº›è¡Œæ”¿è¡Œä¸ºæœ‰çš„被ä¾æ³•æ’¤é”€ï¼Œæœ‰çš„被确认è¿æ³•ï¼ŒåŒæ—¶ï¼Œä¹Ÿæœ‰åˆæ³•è¡Œæ”¿è¡Œä¸ºç»äººæ°‘法院审查åŽåˆ¤å†³ç»´æŒã€‚这批案件对于指导人民法院ä¾æ³•å±¥è¡ŒèŒè´£ã€ç»Ÿä¸€è£åˆ¤å°ºåº¦ã€ä¿éšœæ°‘生æƒç›Šå…·æœ‰é‡è¦æ„义ã€?/p><p><br/></p><p> </p><p><br/></p><p>一ã€æ¨ç‘žèŠ¬è¯‰æ ªæ´²å¸‚人民政府房屋å¾æ”¶å†³å®šæ¡?/p><p><br/></p><p>（一）基本案æƒ?/p><p><br/></p><p>2007å¹?0æœ?6æ—¥ï¼Œæ ªæ´²å¸‚æˆ¿äº§ç®¡ç†å±€å‘æ¹–å—冶金èŒä¸šæŠ€æœ¯å¦é™¢ä½œå‡ºæ ªæˆ¿æ‹†è¿å—[2007]ç¬?9å·ã€Šæˆ¿å±‹æ‹†è¿è®¸å¯è¯ã€‹ï¼Œæ¨ç‘žèŠ¬çš„部分房屋在拆è¿èŒƒå›´å†…，在拆è¿è®¸å¯æœŸå†…未能拆è¿ã€?010å¹´ï¼Œæ ªæ´²å¸‚äººæ°‘æ”¿åºœå¯åŠ¨ç¥žå†œå¤§é“建设项目ã€?010å¹?æœ?5æ—¥ï¼Œæ ªæ´²å¸‚å‘展改é©å§”员会批准立项ã€?011å¹?æœ?4æ—¥ï¼Œæ ªæ´²å¸‚è§„åˆ’å±€é¢å‘äº†æ ªè§„ç”¨[2011]0066å·ã€Šå»ºè®¾ç”¨åœ°è§„划许å¯è¯ã€‹ã€‚æ¨ç‘žèŠ¬çš„房屋ä½äºŽæ³°å±±è·¯ä¸Žè§„划的神农大é“交汇处，å 地é¢ç§¯418㎡，建ç‘é¢ç§¯582.12㎡，房屋地é¢é«˜äºŽç¥žå†œå¤§é“地é¢10余米，部分房屋在神农大é“建设项目用地红线范围内ã€?011å¹?æœ?5æ—¥ï¼Œæ ªæ´²å¸‚äººæ°‘æ”¿åºœç»è®ºè¯å…¬å¸ƒäº†ã€Šç¥žå†œå¤§é“项目建设国有土地上房屋å¾æ”¶è¡¥å¿æ–¹æ¡ˆã€‹å¾æ±‚公众æ„è§ã€?011å¹?æœ?5日，ç»ç¤¾ä¼šç¨³å®šé£Žé™©è¯„估为c级ã€?011å¹?æœ?0æ—¥ï¼Œæ ªæ´²å¸‚äººæ°‘æ”¿åºœå‘布了修改åŽçš„è¡¥å¿æ–¹æ¡ˆï¼Œå¹¶ä½œå‡ºäº†[2011]ç¬?å·ã€Šæ ªæ´²å¸‚人民政府国有土地上房屋å¾æ”¶å†³å®šã€‹ï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°ã€Šå¾æ”¶å†³å®šã€‹ï¼‰ï¼Œå¾æ”¶æ¨ç‘žèŠ¬çš„æ•´æ ‹æˆ¿å±‹ï¼Œå¹¶ç»™äºˆåˆç†è¡¥å¿ã€?/p><p><br/></p><p>æ¨ç‘žèŠ¬ä¸æœï¼Œä»¥â€œç”³è¯·äººçš„房屋在湖å—冶金èŒä¸šæŠ€æœ¯å¦é™¢æ–°æ ¡åŒºé¡¹ç›®å»ºè®¾æ‹†è¿è®¸å¯èŒƒå›´å†…，被申请人作出å¾æ”¶å†³å®šå¾æ”¶ç”³è¯·äººçš„房屋，该行为与原已生效的房屋拆è¿è®¸å¯è¯å†²çªâ€å’Œâ€œåŽŸé¡¹ç›®æ‹†è¿æ–¹å’Œè¢«ç”³è¯·äººå‡æœªèƒ½å‘申请人æä¾›åˆç†çš„安置补å¿æ–¹æ¡ˆâ€ä¸ºç”±å‘æ¹–å—çœäººæ°‘政府申请行政å¤è®®ã€‚å¤è®®æœºå…³è®¤ä¸ºï¼ŒåŽŸæ‹†è¿äººæ¹–å—冶金èŒä¸šæŠ€æœ¯å¦é™¢å–得的《房屋拆è¿è®¸å¯è¯ã€‹å·²è¿‡æœŸï¼Œè¢«ç”³è¯·äººä¾æ®ã€Šå›½æœ‰åœŸåœ°ä¸Šæˆ¿å±‹å¾æ”¶ä¸Žè¡¥å¿æ¡ä¾‹ã€‹çš„规定å¾æ”¶ç”³è¯·äººçš„房屋并ä¸è¿å法律规定。申请人的部分房屋在神农大é“项目用地红线范围内，且房屋地平é¢é«˜äºŽç¥žå†œå¤§é“地平é?0余米，房屋ä¸æ•´ä½“拆除将å˜åœ¨ä¸¥é‡å®‰å…¨éšæ‚£ï¼Œå±žäºŽç¡®éœ€æ‹†é™¤çš„情形，《å¾æ”¶å†³å®šã€‹å†…容适当，且作出å‰ä¹Ÿå±¥è¡Œäº†ç›¸å…³æ³•å¾‹ç¨‹åºï¼Œæ•…å¤è®®æœºå…³ä½œå‡ºå¤è®®å†³å®šç»´æŒäº†ã€Šå¾æ”¶å†³å®šã€‹ã€‚æ¨ç‘žèŠ¬å…¶åŽä»¥æ ªå·žå¸‚人民政府为被告æ起行政诉讼，请求撤销《å¾æ”¶å†³å®šã€‹ã€?/p><p><br/></p><p>（二）è£åˆ¤ç»“æž?/p><p><br/></p><p>æ ªæ´²å¸‚å¤©å…ƒåŒºäººæ°‘æ³•é™¢ä¸€å®¡è®¤ä¸ºï¼Œå…³äºŽæ¨ç‘žèŠ¬æå‡ºæ ªæ´²å¸‚äººæ°‘æ”¿åºœä½œå‡ºçš„[2011]ç¬?å·ã€Šæ ªæ´²å¸‚人民政府国有土地上房屋å¾æ”¶å†³å®šã€‹ä¸Žæ ªæ´²å¸‚房产管ç†å±€ä½œå‡ºçš„æ ªæˆ¿æ‹†è¿å—[2007]ç¬?9å·ã€Šæˆ¿å±‹æ‹†è¿è®¸å¯è¯ã€‹ä¸»ä½“和内容å‡ç›¸å†²çªçš„诉讼ç†ç”±ï¼Œå› [2007]ç¬?9å·ã€Šæˆ¿å±‹æ‹†è¿è®¸å¯è¯ã€‹å·²å¤±æ•ˆï¼Œç¥žå†œå¤§é“属于新å¯åŠ¨é¡¹ç›®ï¼Œä¸¤ä»½æ–‡ä»¶å¹¶ä¸å˜åœ¨å†²çªã€‚关于æ¨ç‘žèŠ¬æ出å¾æ”¶å…¶çº¢çº¿èŒƒå›´å¤–的房屋è¿æ³•ä¹‹ä¸»å¼ ï¼Œå› å…¶éƒ¨åˆ†æˆ¿å±‹åœ¨ç¥žå†œå¤§é“项目用地红线范围内，å¾æ”¶ç³»å‡ºäºŽå…¬å…±åˆ©ç›Šéœ€è¦ï¼Œä¸”房屋地é¢é«˜äºŽç¥žå†œå¤§é“地é?0余米，ä¸æ•´ä½“拆除将产生严é‡å®‰å…¨éšæ‚£ï¼Œæ•´ä½“å¾æ”¶æ‹†é™¤ç¬¦åˆå®žé™…。æ¨ç‘žèŠ¬è®¤ä¸ºç¥žå†œå¤§é“建设项目没有å–得建设用地批准书ã€?011å¹?æœ?4æ—¥ï¼Œæ ªæ´²å¸‚è§„åˆ’å±€ä¸ºç¥žå†œå¤§é“建设项目é¢å‘äº†æ ªè§„ç”¨[2011]0066å·ã€Šå»ºè®¾ç”¨åœ°è§„划许å¯è¯ã€‹ã€‚æ¨ç‘žèŠ¬è®¤ä¸ºæ ªæ´²å¸‚规划局在å¤è®®ç¨‹åºä¸å‡ºå…·çš„说明ä¸èƒ½ä½œä¸ºè¶…范围å¾æ”¶çš„ä¾æ®ã€‚æ ªæ´²å¸‚è§„åˆ’å±€åœ¨å¤è®®ç¨‹åºä¸å‡ºå…·çš„说明系å¦ä¸€æ³•å¾‹å…³ç³»ï¼Œéžæœ¬æ¡ˆå®¡ç†èŒƒå›´ã€‚æ ªæ´²å¸‚äººæ°‘æ”¿åºœä½œå‡ºçš„[2011]ç¬?å·ã€Šæ ªæ´²å¸‚人民政府国有土地上房屋å¾æ”¶å†³å®šã€‹äº‹å®žæ¸…楚，程åºåˆæ³•ï¼Œé€‚用法律ã€æ³•è§„æ£ç¡®ï¼Œåˆ¤å†³ç»´æŒã€?/p><p><br/></p><p>æ ªæ´²å¸‚ä¸çº§äººæ°‘æ³•é™¢äºŒå®¡è®¤ä¸ºï¼Œæœ¬æ¡ˆäº‰è®®ç„¦ç‚¹ä¸ºæ ªæ´²å¸‚äººæ°‘æ”¿åºœä½œå‡ºçš„[2011]ç¬?å·ã€Šæ ªæ´²å¸‚人民政府国有土地上房屋å¾æ”¶å†³å®šã€‹æ˜¯å¦åˆæ³•ã€?010å¹´ï¼Œæ ªæ´²å¸‚äººæ°‘æ”¿åºœå¯åŠ¨ç¥žå†œå¤§é“å»ºè®¾é¡¹ç›®ï¼Œæ ªæ´²å¸‚è§„åˆ’å±€äº?011å¹?æœ?4æ—¥é¢å‘äº†æ ªè§„ç”¨[2011]0066å·ã€Šå»ºè®¾ç”¨åœ°è§„划许å¯è¯ã€‹ã€‚æ¨ç‘žèŠ¬çš„部分房屋在神农大é“建设项目用地红线范围内，虽然å¾æ”¶æ¨ç‘žèŠ¬æ•´æ ‹æˆ¿å±‹è¶…出了神龙大é“的专项规划，但å¾æ”¶å…¶æˆ¿å±‹ç³»å…¬å…±åˆ©ç›Šéœ€è¦ï¼Œä¸”房屋地é¢é«˜äºŽç¥žå†œå¤§é“地é?0余米，如果åªæ‹†é™¤è§„划红线范围内部分房屋，未拆除的规划红线范围外的部分房屋将人为å˜æˆå±æˆ¿ï¼Œå¤±åŽ»äº†æˆ¿å±‹åº”有的价值和作用，整体å¾æ”¶æ¨ç‘žèŠ¬çš„房屋，并给予åˆç†è¡¥å¿ç¬¦åˆå®žé™…情况，也是人民政府对人民群众生命财产安全担当责任的表现。判决驳回上诉，维æŒåŽŸåˆ¤ã€?/p><p><br/></p><p>（三）典型æ„ä¹?/p><p><br/></p><p>本案典型æ„义在于:在房屋å¾æ”¶è¿‡ç¨‹ä¸,å¦‚æžœå› è§„åˆ’ä¸åˆç†,致使整幢建ç‘的一部分未纳入规划红线范围内,则政府出于实用性ã€å±…ä½å®‰å…¨æ€§ç‰å› ç´ è€ƒè™‘ï¼Œå°†æœªçº³å…¥è§„åˆ’çš„éƒ¨åˆ†ä¸€å¹¶å¾æ”¶ï¼Œè¯¥è¡Œä¸ºä½“现了以人为本，有利于å¾æ”¶å·¥ä½œé¡ºåˆ©æŽ¨è¿›ã€‚人民法院认å¯ç›¸å…³å¾æ”¶å†³å®šçš„åˆæ³•æ€§ï¼Œä¸èµžæˆè¿‡äºŽç‰‡é¢ã€æœºæ¢°åœ°ç†è§£æ³•å¾‹ã€?/p><p><br/></p><p> </p><p><br/></p><p>二ã€ä½•åˆšè¯‰æ·®å®‰å¸‚淮阴区人民政府房屋å¾æ”¶è¡¥å¿å†³å®šæ¡?/p><p><br/></p><p>（一）基本案æƒ?/p><p><br/></p><p>2011å¹?0æœ?9日，淮安市淮阴区人民政府(以下称淮阴区政府)å‘布《房屋å¾æ”¶å†³å®šå…¬å‘Šã€‹ï¼Œå†³å®šå¯¹é“¶å·è·¯ä¸œæ—§åŸŽæ”¹é€ 项目规划红线范围内的房屋和附属物实施å¾æ”¶ã€‚åŒæ—¥ï¼Œæ·®é˜´åŒºæ”¿åºœå‘布《银å·è·¯ä¸œåœ°å—房屋å¾æ”¶è¡¥å¿æ–¹æ¡ˆã€‹ï¼Œä½•åˆšä½äºŽæ·®å®‰å¸‚淮阴区黄河路北ä¾?å·æ¥¼205å·çš„房屋在上述å¾æ”¶èŒƒå›´å†…。ç»è¯„估，何刚被å¾æ”¶æˆ¿å±‹ä½å®…部分评估å•ä»·ä¸?901å…?平方米，ç»è¥æ€§ç”¨æˆ¿è¯„ä¼°å•ä»·ä¸º15600å…?平方米。在å¾æ”¶è¡¥å¿å•†è°ˆè¿‡ç¨‹ä¸ï¼Œä½•åˆšå‘å¾æ”¶éƒ¨é—¨è¡¨ç¤ºé€‰æ‹©äº§æƒè°ƒæ¢ï¼Œä½†åŒæ–¹å°±äº§æƒè°ƒæ¢çš„地点ã€é¢ç§¯æœªèƒ½è¾¾æˆåè®®ã€?012å¹?æœ?4日，淮阴区政府ä¾å¾æ”¶éƒ¨é—¨ç”³è¯·ä½œå‡ºæ·®æ”¿æˆ¿å¾è¡¥å†³å—[2012]01å·ã€Šæˆ¿å±‹å¾æ”¶è¡¥å¿å†³å®šä¹¦ã€‹ï¼Œä¸»è¦å†…容：何刚被å¾æ”¶æˆ¿å±‹å»ºç‘é¢ç§¯59.04平方米，设计用途为商ä½ã€‚å› å¾æ”¶åŒæ–¹æœªèƒ½åœ¨å¾æ”¶è¡¥å¿æ–¹æ¡ˆç¡®å®šçš„ç¾çº¦æœŸé™å†…è¾¾æˆè¡¥å¿å议，淮阴区政府作出å¾æ”¶è¡¥å¿å†³å®šï¼š1ã€è¢«å¾æ”¶äººè´§å¸è¡¥å¿æ¬¾æ€»è®¡607027.15元；2ã€è¢«å¾æ”¶äººä½•åˆšåœ¨æŽ¥åˆ°æœ¬å†³å®šä¹‹æ—¥èµ·7日内æ¬è¿å®Œæ¯•ã€‚何刚ä¸æœï¼Œå‘淮安市人民政府申请行政å¤è®®ï¼ŒåŽæ·®å®‰å¸‚人民政府å¤è®®ç»´æŒæœ¬æ¡ˆå¾æ”¶è¡¥å¿å†³å®šã€‚何刚ä»ä¸æœï¼Œé‚å‘法院æ起行政诉讼，è¦æ±‚撤销淮阴区政府对其作出的å¾æ”¶è¡¥å¿å†³å®šã€?/p><p><br/></p><p>（二）è£åˆ¤ç»“æž?/p><p><br/></p><p>淮安市淮阴区人民法院认为，本案争议焦点为被诉房屋å¾æ”¶è¡¥å¿å†³å®šæ˜¯å¦ä¾µå®³äº†ä½•åˆšçš„è¡¥å¿æ–¹å¼é€‰æ‹©æƒã€‚æ ¹æ®ã€Šå›½æœ‰åœŸåœ°ä¸Šæˆ¿å±‹å¾æ”¶ä¸Žè¡¥å¿æ¡ä¾‹ã€‹ï¼ˆä»¥ä¸‹ç§°ã€Šæ¡ä¾‹ã€‹ï¼‰ç¬¬äºŒå一æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾è§„定，被å¾æ”¶äººå¯ä»¥é€‰æ‹©è´§å¸è¡¥å¿ï¼Œä¹Ÿå¯ä»¥é€‰æ‹©äº§æƒè°ƒæ¢ã€‚通过对本案è¯æ®çš„分æžï¼Œå¯ä»¥è®¤å®šä½•åˆšé€‰æ‹©çš„è¡¥å¿æ–¹å¼ä¸ºäº§æƒè°ƒæ¢,但被诉补å¿å†³å®šç¡®å®šçš„是货å¸è¡¥å¿æ–¹å¼ï¼Œä¾µå®³äº†ä½•åˆšçš„è¡¥å¿é€‰æ‹©æƒã€‚æ®æ¤ï¼Œæ³•é™¢ä½œå‡ºæ’¤é”€è¢«è¯‰è¡¥å¿å†³å®šçš„判决。一审判决åŽï¼ŒåŒæ–¹å‡æœªæ起上诉ã€?/p><p><br/></p><p>（三）典型æ„ä¹?/p><p><br/></p><p>本案典型æ„义在于：在房屋补å¿å†³å®šè¯‰è®¼ä¸ï¼Œæ——帜鲜明地维护了被å¾æ”¶äººçš„è¡¥å¿æ–¹å¼é€‰æ‹©æƒã€‚《国有土地上房屋å¾æ”¶è¡¥å¿æ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬äºŒå一æ¡æ˜Žç¡®è§„定：“被å¾æ”¶äººå¯ä»¥é€‰æ‹©è´§å¸è¡¥å¿ï¼Œä¹Ÿå¯ä»¥é€‰æ‹©æˆ¿å±‹äº§æƒè°ƒæ¢â€ï¼Œè€Œå®žè·µä¸ä¸å°‘“官â€æ°‘矛盾的产生，æºäºŽå¸‚ã€åŽ¿çº§æ”¿åºœåœ¨ä½œå‡ºè¡¥å¿å†³å®šæ—¶ï¼Œæ²¡æœ‰ç»™è¢«å¾æ”¶äººé€‰æ‹©è¡¥å¿æ–¹å¼çš„æœºä¼šè€Œå¾„ç›´åŠ ä»¥ç¡®å®šã€‚æœ¬æ¡ˆçš„æ’¤é”€åˆ¤å†³ä»Žæ ¹æœ¬ä¸Šçº æ£äº†è¡Œæ”¿æœºå…³è¿™ä¸€å…¸åž‹è¿æ³•æƒ…形，为当事人æ供了充分的å¸æ³•æ•‘济ã€?/p><p><br/></p><p> </p><p><br/></p><p>三ã€å”庆丰诉泗水县人民政府房屋å¾æ”¶å†³å®šæ¡?/p><p><br/></p><p>（一）基本案æƒ?/p><p><br/></p><p>2011å¹?æœ?日，泗水县人民政府作出泗政å‘[2011]15å·ã€Šæ³—水县人民政府关于对泗城泗河路东林业局片区和泗河路西å¤åŸŽè·¯åŒ—片区实施房屋å¾æ”¶çš„决定》（以下简称《决定》），其å¾æ”¶è¡¥å¿æ–¹æ¡ˆè§„定，选择货å¸è¡¥å¿çš„，被å¾æ”¶ä¸»æˆ¿æŒ‰ç…§è¯¥åœ°å—多层产æƒè°ƒæ¢å®‰ç½®æˆ¿çš„ä¼˜æƒ ä»·æ ¼è¡¥å¿ï¼›é€‰æ‹©äº§æƒè°ƒæ¢çš„，安置房超出主房补å¿é¢ç§¯çš„部分由被å¾æ”¶äººå‡ºèµ„，超出10å¹³æ–¹ç±³ä»¥å†…çš„æŒ‰ä¼˜æƒ ä»·ç»“ç®—æˆ¿ä»·ï¼Œè¶…å‡?0å¹³æ–¹ç±³ä»¥å¤–çš„éƒ¨åˆ†æŒ‰å¸‚åœºä»·æ ¼ç»“ç®—æˆ¿ä»?被å¾æ”¶ä¸»æˆ¿é¢ç§¯å¤§äºŽå®‰ç½®æˆ¿é¢ç§¯çš„éƒ¨åˆ†ï¼ŒæŒ‰ç…§å®‰ç½®æˆ¿ä¼˜æƒ ä»·å¢žåŠ 300å…?ï½?æ ‡å‡†ç»™äºˆè´§å¸è¡¥å¿ã€‚原告å”庆丰的房屋在被å¾æ”¶èŒƒå›´å†…，其ä¸æœè¯¥ã€Šå†³å®šã€‹ï¼Œæ起行政诉讼ã€?/p><p><br/></p><p>（二）è£åˆ¤ç»“æž?/p><p><br/></p><p>济å®å¸‚ä¸çº§äººæ°‘法院ç»å®¡ç†è®¤ä¸ºï¼Œæ ¹æ®ã€Šå›½æœ‰åœŸåœ°ä¸Šæˆ¿å±‹å¾æ”¶ä¸Žè¡¥å¿æ¡ä¾‹ã€‹ï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°ã€Šæ¡ä¾‹ã€‹ï¼‰ç¬¬äºŒæ¡ã€ç¬¬åä¹æ¡è§„定，å¾æ”¶å›½æœ‰åœŸåœ°ä¸Šå•ä½ã€ä¸ªäººçš„房屋，应当对被å¾æ”¶æˆ¿å±‹æ‰€æœ‰æƒäººç»™äºˆå…¬å¹³è¡¥å¿ã€‚对被å¾æ”¶æˆ¿å±‹ä»·å€¼çš„è¡¥å¿ï¼Œä¸å¾—低于房屋å¾æ”¶å†³å®šå…¬å‘Šä¹‹æ—¥è¢«å¾æ”¶æˆ¿å±‹ç±»ä¼¼æˆ¿åœ°äº§çš„å¸‚åœºä»·æ ¼ã€‚æ ¹æ®ç«‹æ³•ç²¾ç¥žï¼Œå¯¹è¢«å¾æ”¶æˆ¿å±‹çš„è¡¥å¿ï¼Œåº”å‚照就近区ä½æ–°å»ºå•†å“æˆ¿çš„ä»·æ ¼ï¼Œä»¥è¢«å¾æ”¶äººåœ¨æˆ¿å±‹è¢«å¾æ”¶åŽå±…ä½æ¡ä»¶ã€ç”Ÿæ´»è´¨é‡ä¸é™ä½Žä¸ºå®œã€‚本案ä¸ï¼Œä¼˜æƒ ä»·æ ¼æ˜¾ç„¶ä½ŽäºŽå¸‚åœºä»·æ ¼ï¼Œå¯¹è¢«å¾æ”¶æˆ¿å±‹çš„è¡¥å¿ä»·æ ¼ä¹Ÿæ˜Žæ˜¾ä½ŽäºŽè¢«å¾æ”¶äººçš„出资è´ä¹°ä»·æ ¼ã€‚该å¾æ”¶è¡¥å¿æ–¹æ¡ˆçš„规定对被å¾æ”¶äººæ˜¾å¤±å…¬å¹³ï¼Œè¿å了《æ¡ä¾‹ã€‹çš„相关规定。故判决：撤销被告泗水县人民政府作出的《决定》。宣判åŽï¼Œå„方当事人å‡æœªæ出上诉ã€?/p><p><br/></p><p>（三）典型æ„ä¹?/p><p><br/></p><p>本案典型æ„义在于: 《国有土地上房屋å¾æ”¶è¡¥å¿æ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬äºŒæ¡è§„定的对被å¾æ”¶äººç»™äºˆå…¬å¹³è¡¥å¿åŽŸåˆ™ï¼Œåº”贯穿于房屋å¾æ”¶ä¸Žè¡¥å¿å…¨è¿‡ç¨‹ã€‚æ— è®ºæœ‰å…³å¾æ”¶å†³å®šè¿˜æ˜¯è¡¥å¿å†³å®šçš„诉讼，人民法院都è¦åšæŒç¨‹åºå®¡æŸ¥ä¸Žå®žä½“审查相结åˆï¼Œä¸€æ—¦å‘现补å¿æ–¹æ¡ˆç¡®å®šçš„è¡¥å¿æ ‡å‡†æ˜Žæ˜¾ä½ŽäºŽæ³•å®šçš„â€œç±»ä¼¼æˆ¿åœ°äº§çš„å¸‚åœºä»·æ ¼â€ï¼Œå³ä¾¿å¯¹äºŽå½±å“é¢å¤§ã€æ¶‰åŠäººæ•°ä¼—多的å¾æ”¶å†³å®šï¼Œè¯¥ç¡®è®¤è¿æ³•çš„è¦åšå†³ç¡®è®¤è¿æ³•ï¼Œè¯¥æ’¤é”€çš„è¦åšå†³æ’¤é”€ï¼Œä»¥æœ‰åŠ›åœ°ç»´æŠ¤äººæ°‘ç¾¤ä¼—çš„æ ¹æœ¬æƒç›Šã€?/p><p><br/></p><p>å››ã€è‰¾æ£äº‘ã€æ²™å¾·èŠ³è¯‰é©¬éžå±±å¸‚雨山区人民政府房屋å¾æ”¶è¡¥å¿å†³å®šæ¡?/p><p><br/></p><p>（一）基本案æƒ?/p><p><br/></p><p>2012å¹?æœ?0日，雨山区人民政府å‘布雨城å¾[2012]2å·ã€Šé›¨å±±åŒºäººæ°‘政府å¾æ”¶å†³å®šã€‹åŠã€Šé‡‡çŸ³å¤é•‡æ—§åŸŽæ”¹é€ 项目房屋å¾æ”¶å…¬å‘Šã€‹ã€‚艾æ£äº‘ã€æ²™å¾·èŠ³å下的马éžå±±å¸‚雨山区采石ä¹åŽè¡?2å·æˆ¿å±‹ä½äºŽå¾æ”¶èŒƒå›´å†…, 其房产è¯è¯è½½æˆ¿å±‹å»ºç‘é¢ç§¯774.59平方米；房屋产别：ç§äº§ï¼›è®¾è®¡ç”¨é€”：商业。土地è¯è®°è½½ä½¿ç”¨æƒé¢ç§?185.9平方米；地类（用途）：综åˆï¼›ä½¿ç”¨æƒç±»åž‹ï¼šå‡ºè®©ã€?012å¹?2月，雨山区房屋å¾æ”¶éƒ¨é—¨åœ¨å¸æ³•å·¥ä½œäººå‘˜å…¨ç¨‹è§è¯å’Œç›‘ç£ä¸‹ï¼ŒæŠ½ç¾ç¡®å®šé›¨å±±åŒºé‡‡çŸ³ä¹åŽè¡?2å·æˆ¿å±‹çš„æˆ¿åœ°äº§ä»·æ ¼è¯„ä¼°æœºæž„ä¸ºå®‰å¾½æ°‘ç”Ÿæˆ¿åœ°äº§è¯„ä¼°æœ‰é™å…¬å¸ã€?012å¹?2æœ?2日，安徽民生房地产评估有é™å…¬å¸å‘雨山区房屋å¾æ”¶éƒ¨é—¨æ交了对艾æ£äº‘ã€æ²™å¾·èŠ³å下房屋作出的市场价值估价报告ã€?013å¹?æœ?6日，雨山区人民政府对被å¾æ”¶äººè‰¾æ£äº‘ã€æ²™å¾·èŠ³ä½œå‡ºé›¨æ”¿å¾è¡¥[2013]21å·ã€Šæˆ¿å±‹å¾æ”¶è¡¥å¿å†³å®šä¹¦ã€‹ã€‚艾æ£äº‘ã€æ²™å¾·èŠ³è®¤ä¸ºï¼Œè¢«å‘Šä½œå‡ºè¡¥å¿å†³å®šå‰æ²¡æœ‰å‘原告é€è¾¾æˆ¿å±‹è¯„估结果，剥夺了原告ä¾æ³•äº«æœ‰çš„æƒåˆ©ï¼Œæ•…æ起行政诉讼，请求ä¾æ³•æ’¤é”€è¯¥ã€Šæˆ¿å±‹å¾æ”¶è¡¥å¿å†³å®šä¹¦ã€‹ã€?/p><p><br/></p><p>（二）è£åˆ¤ç»“æž?/p><p><br/></p><p>马éžå±±å¸‚ä¸çº§äººæ°‘æ³•é™¢è®¤ä¸ºï¼Œæ ¹æ®ã€Šå›½æœ‰åœŸåœ°ä¸Šæˆ¿å±‹å¾æ”¶ä¸Žè¡¥å¿æ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬åä¹æ¡çš„规定，被å¾æ”¶æˆ¿å±‹çš„ä»·å€¼ï¼Œç”±æˆ¿åœ°äº§ä»·æ ¼è¯„ä¼°æœºæž„æŒ‰ç…§æˆ¿å±‹å¾æ”¶è¯„估办法评估确定。对评估确定的被å¾æ”¶æˆ¿å±‹ä»·å€¼æœ‰å¼‚议的，å¯ä»¥å‘æˆ¿åœ°äº§ä»·æ ¼è¯„ä¼°æœºæž„ç”³è¯·å¤æ ¸è¯„估。对å¤æ ¸ç»“果有异议的，å¯ä»¥å‘æˆ¿åœ°äº§ä»·æ ¼è¯„ä¼°ä¸“å®¶å§”å‘˜ä¼šç”³è¯·é‰´å®šã€‚æ ¹æ®ä½æˆ¿å’ŒåŸŽä¹¡å»ºè®¾éƒ¨é¢å‘的《国有土地上房屋å¾æ”¶è¯„估办法》第åå…æ¡ã€ç¬¬å七æ¡ã€ç¬¬äºŒåæ¡ã€ç¬¬äºŒå二æ¡çš„规定，房屋å¾æ”¶éƒ¨é—¨åº”当将房屋分户åˆæ¥è¯„估结果在å¾æ”¶èŒƒå›´å†…å‘被å¾æ”¶äººå…¬ç¤ºã€‚公示期满åŽï¼Œæˆ¿å±‹å¾æ”¶éƒ¨é—¨åº”当å‘被å¾æ”¶äººè½¬äº¤åˆ†æˆ·è¯„估报告。被å¾æ”¶äººå¯¹è¯„估结果有异议的，自收到评估报告10日内，å‘房地产评估机构申请å¤æ ¸è¯„估。对å¤æ ¸ç»“果有异议的，自收到å¤æ ¸ç»“æžœ10日内，å‘æˆ¿åœ°äº§ä»·æ ¼è¯„ä¼°ä¸“å®¶å§”å‘˜ä¼šç”³è¯·é‰´å®šã€‚ä»Žæœ¬æ¡ˆçŽ°æœ‰è¯æ®çœ‹ï¼Œé›¨å±±åŒºæˆ¿å±‹å¾æ”¶éƒ¨é—¨åœ¨å®‰å¾½æ°‘生房地产评估有é™å…¬å¸å¯¹é‡‡çŸ³ä¹åŽè¡?2å·ä½œå‡ºçš„商业房地产市场价值评估报告åŽï¼Œæœªå°†è¯¥æŠ¥å‘Šå†…容åŠæ—¶é€è¾¾è‰¾æ£äº‘ã€æ²™å¾·èŠ³å¹¶å…¬å‘Šï¼Œè‡´ä½¿è‰¾æ£äº‘ã€æ²™å¾·èŠ³å¯¹å…¶æˆ¿äº§è¯„ä¼°ä»·æ ¼ç”³è¯·å¤æ ¸è¯„ä¼°å’Œç”³è¯·æˆ¿åœ°äº§ä»·æ ¼è¯„ä¼°ä¸“å®¶å§”å‘˜ä¼šé‰´å®šçš„æƒåˆ©ä¸§å¤±ï¼Œå±žäºŽè¿å法定程åºã€‚æ®æ¤ï¼Œåˆ¤å†³æ’¤é”€é›¨å±±åŒºäººæ°‘政府作出的雨政å¾è¡¥ã€?013ã€?1å·ã€Šæˆ¿å±‹å¾æ”¶è¡¥å¿å†³å®šä¹¦ã€‹ã€‚宣判åŽï¼Œå„方当事人å‡æœªæ出上诉ã€?/p><p><br/></p><p>（三）典型æ„ä¹?/p><p><br/></p><p>本案典型æ„ä¹‰åœ¨äºŽï¼šé€šè¿‡ä¸¥æ ¼çš„ç¨‹åºå®¡æŸ¥ï¼Œåœ¨è¯„估报告是å¦é€è¾¾è¿™ä¸€ç»†èŠ‚上，彰显了å¸æ³•å¯¹è¢«å¾æ”¶äººèŽ·å¾—公平补å¿æƒçš„全方ä½ä¿æŠ¤ã€‚房屋价值评估报告是行政机关作出补å¿å†³å®šæœ€é‡è¦çš„ä¾æ®ä¹‹ä¸€ï¼Œå¦‚果评估报告未åŠæ—¶é€è¾¾ï¼Œä¼šå¯¼è‡´è¢«å¾æ”¶äººç”³è¯·å¤ä¼°å’Œç”³è¯·é‰´å®šçš„法定æƒåˆ©æ— 法行使，进而使得补å¿å†³å®šæœ¬èº«å¤±åŽ»åˆæ³•æ€§åŸºç¡€ã€‚本案判决æ•é”地把æ¡ä½äº†ç¨‹åºé—®é¢˜ä¸Žå®žä½“æƒç›Šä¿éšœçš„é‡è¦å…³è”性，果æ–撤销了补å¿å†³å®šï¼Œä¿éšœæ˜¯å……分到ä½çš„ã€?/p><p><br/></p><p>五ã€æ–‡ç™½å®‰è¯‰å•†åŸŽåŽ¿äººæ°‘政府房屋å¾æ”¶è¡¥å¿å†³å®šæ¡?/p><p><br/></p><p>（一）基本案æƒ?/p><p><br/></p><p>商城县城关迎春å°åŒºåŸŸçš„房屋大多建äº?0å¹´å‰ï¼Œç ´æŸä¸¥é‡ï¼ŒåŸºç¡€è®¾æ–½è½åŽã€?012å¹?2æœ?æ—?商城县房屋å¾æ”¶éƒ¨é—¨å‘布《关于迎春å°æ£šæˆ·åŒºæˆ¿å±‹å¾æ”¶è¯„估机构选择公告》，æ供信阳市明宇房地产估价师事务所有é™å…¬å¸ã€å®‰å¾½ä¸å®‰æˆ¿åœ°äº§è¯„估咨询有é™å…¬å¸ã€å•†åŸŽåŽ¿éš†ç››æˆ¿åœ°äº§è¯„估事务所作为具有资质的评估机构，由被å¾æ”¶äººé€‰æ‹©ã€‚åŽå› å¾æ”¶äººä¸Žè¢«å¾æ”¶äººæœªèƒ½å商一致，商城县房屋å¾æ”¶éƒ¨é—¨äºŽ12æœ?1æ—¥å‘布《关于迎春å°æ£šæˆ·åŒºæˆ¿å±‹å¾æ”¶è¯„估机构抽ç¾å…¬å‘Šã€‹ï¼Œå¹¶äºŽ12æœ?4日组织被å¾æ”¶äººå’Œç¾¤ä¼—代表抽ç¾ï¼Œç¡®å®šä¿¡é˜³å¸‚明宇房地产估价师事务所有é™å…¬å¸ä¸ºè¯¥æ¬¡æˆ¿å±‹å¾æ”¶çš„ä»·æ ¼è¯„ä¼°æœºæž„ã€?012å¹?2æœ?4日，商城县人民政府作出商政[2012]24å·ã€Šå…³äºŽè¿Žæ˜¥å°å®‰ç½®åŒºæ”¹é€ 建设房屋å¾æ”¶çš„决定》。原告文白安长期居ä½çš„迎春å°132å·æˆ¿å±‹åœ¨å¾æ”¶èŒƒå›´å†…ã€?013å¹?æœ?0æ—¥ï¼Œæˆ¿åœ°äº§ä»·æ ¼è¯„ä¼°æœºæž„å‡ºå…·äº†æˆ¿å±‹åˆè¯„报告。商城县房屋å¾æ”¶éƒ¨é—¨ä¸ŽåŽŸå‘Šåœ¨å¾æ”¶è¡¥å¿æ–¹æ¡ˆç¡®å®šçš„ç¾çº¦æœŸé™å†…未能达æˆè¡¥å¿å议，被告于2013å¹?æœ?5æ—¥ä¾æ®æˆ¿å±‹è¯„估报告作出商政补决å—[2013]3å·ã€Šå•†åŸŽåŽ¿äººæ°‘政府房屋å¾æ”¶è¡¥å¿å†³å®šä¹¦ã€‹ã€‚原告ä¸æœè¯¥å¾æ”¶è¡¥å¿å†³å®šï¼Œå‘人民法院æ起诉讼ã€?/p><p><br/></p><p>（二）è£åˆ¤ç»“æž?nbsp;</p><p><br/></p><p> 信阳市ä¸çº§äººæ°‘法院认为，本案被诉å¾æ”¶è¡¥å¿å†³å®šçš„åˆæ³•æ€§å˜åœ¨ä»¥ä¸‹é—®é¢˜ï¼šï¼ˆä¸€ï¼‰è¯„估机构选择程åºä¸åˆæ³•ã€‚商城县房屋å¾æ”¶éƒ¨é—¨äº?012å¹?2æœ?æ—¥å‘布《关于迎春å°æ£šæˆ·åŒºæˆ¿å±‹å¾æ”¶è¯„估机构选择公告》，但商城县人民政府直到2012å¹?2æœ?4æ—¥æ‰ä½œå‡ºã€Šå…³äºŽè¿Žæ˜¥å°å®‰ç½®åŒºæ”¹é€ 建设房屋å¾æ”¶çš„决定》，å³å…ˆå‘布房屋å¾æ”¶è¯„估机构选择公告，åŽä½œå‡ºæˆ¿å±‹å¾æ”¶å†³å®šã€‚è¿™ä¸ç¬¦åˆã€Šå›½æœ‰åœŸåœ°ä¸Šæˆ¿å±‹å¾æ”¶ä¸Žè¡¥å¿æ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬äºŒåæ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾æœ‰å…³â€œæˆ¿åœ°äº§ä»·æ ¼è¯„估机构由被å¾æ”¶äººå商选定；å商ä¸æˆçš„，通过多数决定ã€éšæœºé€‰å®šç‰æ–¹å¼ç¡®å®šï¼Œå…·ä½“办法由çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市制定â€çš„规定与《河å—çœå®žæ–½<国有土地上房屋å¾æ”¶ä¸Žè¡¥å¿æ¡ä¾‹>的规定》第å…æ¡çš„规定，è¿å法定程åºã€‚（二）对原告文白安的房屋æƒå±žè®¤å®šé”™è¯¯ã€‚被告在《关于文白安房屋产æƒä¸»ä½“ä¸ä¸€è‡´çš„情况说明》ä¸ç§°â€œæ–‡ç™½å®‰åœ¨è¯„估过程ä¸æ‹’ç»é…åˆè‡´ä½¿è¯„估人员未能进入房屋勘察â€ï¼Œä½†åœ¨ã€Šè¿Žæ˜¥å°å®‰ç½®åŒºæˆ¿åœ°äº§æƒå±žæƒ…况调查认定报告》ä¸ç§°â€œæ¤é¢ç§¯ä¸ºåŽ¿å¾æ”¶åŠžå…¥æˆ·ä¸ˆé‡é¢ç§¯ã€æˆ¿åœ°äº§æƒå±žæƒ…况为æƒå±žæ— 争议â€ã€‚被告æ供的è¯æ®ç›¸äº’矛盾，且没有充分è¯æ®è¯æ˜Žç³»å› åŽŸå‘Šçš„åŽŸå› å¯¼è‡´è¢«å‘Šæ— æ³•å±¥è¡Œå‹˜å¯Ÿç¨‹åºã€‚且该房屋所有æƒè¯åŠå›½æœ‰åœŸåœ°ä½¿ç”¨æƒè¯ç™»è®°çš„æƒåˆ©äººå‡ä¸ºç¬¬ä¸‰äººæ–‡ç„¶è€Œéžæ–‡ç™½å®‰ï¼Œè¢«å‘Šå¯¹è¯¥è¢«å¾æ”¶åœŸåœ°ä¸Šæˆ¿å±‹æƒå±žé—®é¢˜çš„认定确有错误。æ®æ¤ï¼Œä¸€å®¡æ³•é™¢åˆ¤å†³æ’¤é”€è¢«è¯‰æˆ¿å±‹å¾æ”¶è¡¥å¿å†³å®šã€‚宣判åŽï¼Œå„方当事人å‡æœªæ出上诉ã€?/p><p><br/></p><p>（三）典型æ„ä¹?/p><p><br/></p><p>本案典型æ„义在于：从程åºåˆæ³•æ€§ã€å®žä½“åˆæ³•æ€§ä¸¤ä¸ªè§’度鲜明地指出补å¿å†³å®šå˜åœ¨çš„硬伤。在程åºåˆæ³•æ€§æ–¹é¢ï¼Œä¾æ®æœ‰å…³è§„定çªå‡ºå¼ºè°ƒäº†å¾æ”¶å†³å®šä½œå‡ºåŽæ‰èƒ½æ£å¼ç¡®å®šè¯„估机构的基本程åºè¦æ±‚；在实体åˆæ³•æ€§æ–¹é¢ï¼Œå¼ºè°ƒè¡¥å¿å†³å®šè®¤å®šçš„被å¾æ”¶äººå¿…é¡»é€‚æ ¼ã€‚æœ¬æ¡ˆå› å˜åœ¨å¾æ”¶å†³å®šä½œå‡ºå‰å·²ç¡®å®šäº†è¯„估机构，且补å¿å†³å®šæ ¸å®šçš„被å¾æ”¶äººä¸æ˜¯åˆæ³•æƒå±žç™»è®°äººçš„问题，故判决撤销补å¿å†³å®šï¼Œå½°æ˜¾äº†ç¨‹åºå…¬æ£å’Œå®žä½“å…¬æ£ä»·å€¼çš„åŒé‡æ„义ã€?/p><p><br/></p><p>å…ã€éœä½©è‹±è¯‰ä¸Šæµ·å¸‚黄浦区人民政府房屋å¾æ”¶è¡¥å¿å†³å®šæ¡ˆ</p><p><br/></p><p>（一）基本案æƒ?/p><p><br/></p><p>上海市顺昌路281-283å?83＃二层统间系原告éœä½©è‹±ç§Ÿèµçš„公有房屋，房屋类型旧里，房屋用途为居ä½ï¼Œå±…ä½é¢ç§?1.9平方米，折åˆå»ºç‘é¢ç§¯18.33平方米。该户在册户å?人，å³éœä½©è‹±ã€å™æ…°è±ã€é™ˆä¼Ÿç†ã€å™ç»´å¼ºã€‚å› æ—§åŸŽåŒºæ”¹å»ºéœ€è¦ï¼Œ2012å¹?æœ?日，被告上海市黄浦区人民政府作出黄府å¾[2012]2å·æˆ¿å±‹å¾æ”¶å†³å®šï¼ŒåŽŸå‘Šæˆ·å±…ä½æˆ¿å±‹ä½äºŽå¾æ”¶èŒƒå›´å†…ã€‚å› åŽŸå‘Šæˆ·è®¤ä¸ºå…¶æˆ·ç»è¥å…¬å¸ï¼Œè¢«å‘Šåº”当对其给予éžå±…ä½æˆ¿å±‹è¡¥å¿ï¼Œè‡´å¾æ”¶åŒæ–¹æœªèƒ½åœ¨ç¾çº¦æœŸé™å†…è¾¾æˆå¾æ”¶è¡¥å¿åè®®ã€?013å¹?æœ?1日，房屋å¾æ”¶éƒ¨é—¨å³ç¬¬ä¸‰äººä¸Šæµ·å¸‚黄浦区ä½æˆ¿ä¿éšœå’Œæˆ¿å±‹ç®¡ç†å±€å‘被告报请作出å¾æ”¶è¡¥å¿å†³å®šã€‚被告å—ç†åŽäº?013å¹?æœ?6æ—¥å¬å¼€å®¡ç†åè°ƒä¼šï¼Œå› åŽŸå‘Šæˆ·è‡ªè¡Œç¦»å¼€ä¼šåœºè‡´åè°ƒä¸æˆã€‚被告ç»å®¡æŸ¥æ ¸å®žç›¸å…³è¯æ®æ料，于2013å¹?æœ?3日作出沪黄府房å¾è¡¥[2013]010å·æˆ¿å±‹å¾æ”¶è¡¥å¿å†³å®šï¼Œè®¤å®šåŽŸå‘Šæˆ·è¢«å¾æ”¶æˆ¿å±‹ä¸ºå±…ä½æˆ¿å±‹ï¼Œå†³å®šï¼šä¸€ã€æˆ¿å±‹å¾æ”¶éƒ¨é—¨ä»¥æˆ¿å±‹äº§æƒè°ƒæ¢çš„æ–¹å¼è¡¥å¿å…¬æœ‰æˆ¿å±‹æ‰¿ç§Ÿäººéœä½©è‹±æˆ·ï¼Œç”¨äºŽäº§æƒè°ƒæ¢æˆ¿å±‹åœ°å€ä¸ºä¸Šæµ·å¸‚å¾æ±‡åŒºä¸œå…°è·¯121å¼?å?04室，éœä½©è‹±æˆ·æ”¯ä»˜æˆ¿å±‹å¾æ”¶éƒ¨é—¨å·®ä»·æ¬?76,706.84元；二ã€æˆ¿å±‹å¾æ”¶éƒ¨é—¨ç»™äºˆéœä½©è‹±æˆ·å„项补贴ã€å¥–励费ç‰å…±è®?92,150元，家用设施移装费按实结算，ç¾çº¦æ¬è¿å¥–励费按æ¬è¿æ—¥æœŸç»“算；三ã€éœä½©è‹±æˆ·åº”在收到房屋å¾æ”¶è¡¥å¿å†³å®šä¹¦ä¹‹æ—¥èµ?5日内æ¬è¿è‡³ä¸Šè¿°äº§æƒè°ƒæ¢æˆ¿å±‹åœ°å€ï¼Œå°†è¢«å¾æ”¶æˆ¿å±‹è…¾ç©ºã€?/p><p><br/></p><p>原告ä¸æœè¯¥å¾æ”¶è¡¥å¿å†³å®šï¼Œå‘上海市人民政府申请行政å¤è®®ï¼Œä¸Šæµ·å¸‚人民政府ç»å¤è®®ç»´æŒè¯¥æˆ¿å±‹å¾æ”¶è¡¥å¿å†³å®šã€‚原告ä»ä¸æœï¼Œé‚å‘上海市黄浦区人民法院æ起行政诉讼，è¦æ±‚撤销被诉å¾æ”¶è¡¥å¿å†³å®šã€?/p><p><br/></p><p>（二）è£åˆ¤ç»“æž?/p><p><br/></p><p>上海市黄浦区人民法院认为，被告具有作出被诉房屋å¾æ”¶è¡¥å¿å†³å®šçš„行政èŒæƒï¼Œè¢«è¯‰æˆ¿å±‹å¾æ”¶è¡¥å¿å†³å®šè¡Œæ”¿ç¨‹åºåˆæ³•ï¼Œé€‚用法律规范æ£ç¡®ï¼ŒæœªæŸå®³åŽŸå‘Šæˆ·çš„åˆæ³•æƒç›Šã€‚本案的主è¦äº‰è®®åœ¨äºŽåŽŸå‘Šæˆ·çš„被å¾æ”¶æˆ¿å±‹æ€§è´¨åº”认定为居ä½æˆ¿å±‹è¿˜æ˜¯éžå±…ä½æˆ¿å±‹ã€‚ç»æŸ¥ï¼Œå™æ…°è±ä¸ºæ³•å®šä»£è¡¨äººçš„上海æ¨æž—基隆投资有é™å…¬å¸ã€ä¸Šæµ·åŸºéš†ç”Ÿæ€çŽ¯ä¿ç§‘技有é™å…¬å¸çš„ä½æ‰€åœ°å‡ä¸ºæœ¬å¸‚金山区，虽ç»è¥åœ°å€ç™»è®°ä¸ºæœ¬å¸‚顺昌路281å·ï¼Œä½†ä¸¤å…¬å¸çš„è¥ä¸šæœŸé™è‡ª2003å¹?2月至2008å¹?2月æ¢ï¼Œä¸”原告承租公房的性质为居ä½ã€‚原告è¦æ±‚被告就å™æ…°è±ç»è¥å…¬å¸ç»™äºˆè¡¥å¿ç¼ºä¹æ³•å¾‹ä¾æ®ï¼Œå¾æ”¶è¡¥å¿æ–¹æ¡ˆäº¦æ— æ¤è§„定，被诉å¾æ”¶è¡¥å¿å†³å®šå¯¹å…¶ä»¥å±…ä½æˆ¿å±‹è¿›è¡Œè¡¥å¿äºŽæ³•æœ‰æ®ã€‚æ®æ¤ï¼Œä¸€å®¡æ³•é™¢åˆ¤å†³é©³å›žåŽŸå‘Šçš„诉讼请求。宣判åŽï¼Œå„方当事人å‡æœªæ出上诉ã€?/p><p><br/></p><p>（三）典型æ„ä¹?/p><p><br/></p><p>本案典型æ„义在于：对如何界定被å¾æ”¶æˆ¿å±‹æ˜¯å¦å±žäºŽå±…ä½æˆ¿å±‹ã€è¿›è€Œé€‚用ä¸åŒè¡¥å¿æ ‡å‡†å…·æœ‰ç§¯æžçš„借鉴æ„义。实践ä¸ï¼Œè€ç™¾å§“æœ€å…³æ³¨çš„â€œæŒ‰ä»€ä¹ˆæ ‡å‡†è¡¥â€çš„å‰æ往往是“房屋属于什么性质和用途â€ï¼Œè¿™æ–¹é¢äº‰è®®å¾ˆå¤šã€‚法院在实践ä¸é€šå¸¸ä¾æ®æˆ¿äº§ç™»è®°è¯ä»¶æ‰€è½½æ˜Žçš„用途认定房屋性质，但如果载明用途与被å¾æ”¶äººçš„ä¸»å¼ ä¸ä¸€è‡´ï¼Œéœ€è¦å…¶æä¾›è¥ä¸šæ‰§ç…§å’Œå…¶ä»–相关è¯æ®ä½è¯ï¼Œæ‰æœ‰å¯èƒ½é…Œå®šä¸åŒè¡¥å¿æ ‡å‡†ã€‚本案ä¸åŽŸå‘Šæœªèƒ½æ供充分è¯æ®è¯æ˜Žæ¶‰æ¡ˆæˆ¿å±‹ç³»éžå±…ä½æˆ¿å±‹ï¼Œæ•…法院ä¸æ”¯æŒå…¶è¯‰è®¼è¯·æ±‚ã€?/p><p><br/></p><p>七ã€æ¯›åŸ¹è£è¯‰æ°¸æ˜ŒåŽ¿äººæ°‘政府房屋å¾æ”¶è¡¥å¿å†³å®šæ¡?/p><p><br/></p><p>（一）基本案æƒ?/p><p><br/></p><p>2012å¹?月，永昌县人民政府拟定《永昌县北海å景区建设项目国有土地上房屋å¾æ”¶è¡¥å¿æ–¹æ¡ˆã€‹ï¼Œå‘社会公众公开å¾æ±‚æ„è§ã€‚期满åŽï¼Œä½œå‡ºã€Šå…³äºŽæ°¸æ˜ŒåŽ¿åŒ—æµ·å景区建设项目涉åŠå›½æœ‰åœŸåœ°ä¸Šæˆ¿å±‹å¾æ”¶çš„决定》并予以公告。原告毛培è£ã€åˆ˜å‰åŽã€æ¯›æ˜¾å³°ï¼ˆç³»å¤«å¦»ã€çˆ¶å关系）共åŒå…±æœ‰çš„ä½å®…房屋一处（é¢ç§¯276平方米）ã€å·¥ä¸šç”¨æˆ¿ä¸€å¤„（é¢ç§¯775.8平方米）å‡åœ¨è¢«å¾æ”¶èŒƒå›´å†…。ç»æˆ¿å±‹å¾æ”¶éƒ¨é—¨é€šçŸ¥ï¼Œæ¯›åŸ¹è£ç‰äººé€‰å®šè¯„估机构对被å¾æ”¶æˆ¿å±‹è¿›è¡Œè¯„估。评估报告作出åŽï¼Œæ¯›åŸ¹è£ç‰äººä»¥æ¼è¯„为由申请å¤æ ¸ï¼Œè¯„估机构å¤æ ¸åŽé‡æ–°ä½œå‡ºè¯„估报告，并对æ¼è¯„项目进行了详细说明。åŒå¹?2æœ?6日，房屋å¾æ”¶éƒ¨é—¨å°±è¡¥å¿äº‹å®œä¸Žæ¯›åŸ¹è£å¤šæ¬¡åå•†æ— æžœåŽï¼Œå‘ŠçŸ¥å…¶å¯¹æˆ¿å±‹ä¼°ä»·å¤æ ¸ç»“果有异议å¯ä¾æ®ã€Šå›½æœ‰åœŸåœ°ä¸Šæˆ¿å±‹å¾æ”¶è¯„估办法》，在接到通知之日èµ?0日内å‘é‡‘æ˜Œå¸‚æˆ¿åœ°äº§ä»·æ ¼è¯„ä¼°ä¸“å®¶å§”å‘˜ä¼šç”³è¯·é‰´å®šã€‚æ¯›åŸ¹è£åœ¨è§„定的期é™å†…未申请鉴定ã€?013å¹?æœ?日，县政府作出永政å¾è¡¥ï¼ˆ2013）第1å·ã€Šå…³äºŽå›½æœ‰åœŸåœ°ä¸Šæ¯›åŸ¹è£æˆ¿å±‹å¾æ”¶è¡¥å¿å†³å®šã€‹ï¼Œå¯¹æ¶‰æ¡ˆè¢«å¾æ”¶èŒƒå›´å†…ä½å®…房屋ã€æˆ¿å±‹å®¤å†…外装饰ã€å·¥ä¸šç”¨æˆ¿åŠé™„属物ã€åœäº§åœä¸šæŸå¤±ç‰è¿›è¡Œè¡¥å¿ï¼Œè¢«å¾æ”¶äººé€‰æ‹©è´§å¸è¡¥å¿ï¼Œæ€»è¡¥å¿æ¬¾åˆè®¡äººæ°‘å¸?842612元。毛培è£ã€åˆ˜å‰åŽã€æ¯›æ˜¾å³°è®¤ä¸ºè¡¥å¿ä¸åˆç†ï¼Œè¡¥å¿ä»·æ ¼è¿‡ä½Žï¼Œå‘市政府æ起行政å¤è®®ã€‚å¤è®®æœºå…³ç»å®¡æŸ¥ç»´æŒäº†åŽ¿æ”¿åºœä½œå‡ºçš„å¾æ”¶è¡¥å¿å†³å®šã€‚毛培è£ã€åˆ˜å‰åŽã€æ¯›æ˜¾å³°ä¸æœï¼Œæ起行政诉讼，请求撤销å¾æ”¶è¡¥å¿å†³å®šã€?/p><p><br/></p><p>（二）è£åˆ¤ç»“æž?/p><p><br/></p><p>金昌市ä¸çº§äººæ°‘法院审ç†è®¤ä¸ºï¼ŒåŽ¿æ”¿åºœä¸ºå…¬å…±äº‹ä¸šçš„需è¦ï¼Œç»„织实施县城北海å生æ€ä¿æŠ¤ä¸Žæ™¯åŒºè§„划建设，有æƒä¾ç…§ã€Šå›½æœ‰åœŸåœ°ä¸Šæˆ¿å±‹å¾æ”¶ä¸Žè¡¥å¿æ¡ä¾‹ã€‹çš„规定，å¾æ”¶åŽŸå‘Šå›½æœ‰åœŸåœ°ä¸Šçš„æˆ¿å±‹ã€‚å› æˆ¿å±‹å¾æ”¶éƒ¨é—¨ä¸Žè¢«å¾æ”¶äººåœ¨å¾æ”¶è¡¥å¿æ–¹æ¡ˆç¡®å®šçš„ç¾çº¦æœŸé™å†…未达æˆè¡¥å¿å议，县政府具有ä¾æ³•æŒ‰ç…§å¾æ”¶è¡¥å¿æ–¹æ¡ˆä½œå‡ºè¡¥å¿å†³å®šçš„èŒæƒã€‚在å¾æ”¶è¡¥å¿è¿‡ç¨‹ä¸ï¼Œè¯„估机构系原告自己选定，该评估机构具有相应资质，å¤æ ¸è¯„估报告对原告æ出的æ¼è¯„项目已作出明确说明。原告对评估å¤æ ¸ç»“果虽有异议，但在规定的期é™å†…并未å‘é‡‘æ˜Œå¸‚æˆ¿åœ°äº§ä»·æ ¼è¯„ä¼°ä¸“å®¶å§”å‘˜ä¼šç”³è¯·é‰´å®šã€‚å› æ¤ï¼ŒåŽ¿æ”¿åºœå¯¹å› å¾æ”¶è¡Œä¸ºç»™åŽŸå‘Šçš„ä½å®…房屋åŠå…¶è£…饰ã€å·¥ä¸šç”¨æˆ¿åŠå…¶é™„属物ã€åœäº§åœä¸šæŸå¤±ç‰ç»™äºˆè¡¥å¿ï¼Œç¬¦åˆã€Šç”˜è‚ƒçœå®žæ–½<国有土地上房屋å¾æ”¶ä¸Žè¡¥å¿æ¡ä¾‹>若干规定》的相关规定。被诉å¾æ”¶è¡¥å¿å†³å®šè®¤å®šäº‹å®žæ¸…楚，适用法律ã€æ³•è§„æ£ç¡®ï¼Œç¨‹åºåˆæ³•ã€‚é‚判决：驳回原告毛培è£ã€åˆ˜å‰åŽã€æ¯›æ˜¾å³°çš„诉讼请求。宣判åŽï¼Œå„方当事人å‡æœªæ出上诉ã€?/p><p><br/></p><p>（三）典型æ„ä¹?/p><p><br/></p><p>本案典型æ„义在于：人民法院通过å‘挥å¸æ³•ç›‘ç£ä½œç”¨ï¼Œå¯¹åˆä¹Žæ³•å¾‹æ³•è§„çš„å¾æ”¶è¡¥å¿è¡Œä¸ºç»™äºˆæœ‰åŠ›æ”¯æŒã€‚在本案å¾æ”¶è¡¥å¿è¿‡ç¨‹ä¸ï¼Œå¾æ”¶éƒ¨é—¨åœ¨å¬å–被å¾æ”¶äººå¯¹å¾æ”¶è¡¥å¿æ–¹æ¡ˆçš„æ„è§ã€è¯„估机构选择ã€è¡¥å¿èŒƒå›´ç¡®å®šç‰æ–¹é¢ï¼Œæ¯”较充分到ä½ï¼Œä¿éšœäº†å½“事人知情æƒã€å‚与æƒï¼Œä½“现了公开ã€å…¬å¹³ã€å…¬æ£åŽŸåˆ™ã€‚通过法官释法明ç†ï¼ŒåŽŸå‘Šé€æ¥æ¶ˆé™¤äº†å†…心疑虑和ä¸åˆç†çš„心ç†é¢„期，ä¸ä»…未上诉，其åŽä¸ä¹…åˆä¸Žå¾æ”¶éƒ¨é—¨è¾¾æˆè¡¥å¿å议，公益建设项目得以顺利推进，案件处ç†å–得了较好法律效果和社会效果ã€?/p><p><br/></p><p>å…«ã€å»–明耀诉龙å—县人民政府房屋强制拆è¿æ¡?/p><p><br/></p><p>（一）基本案æƒ?/p><p><br/></p><p>原告廖明耀的房屋ä½äºŽé¾™å—县龙å—镇龙洲æ‘东胜围å°ç»„，2011年被告龙å—县人民政府批å¤åŒæ„建设县第一人民医院，廖明耀的房屋被纳入该建设项目拆è¿èŒƒå›´ã€‚就拆è¿å®‰ç½®è¡¥å¿äº‹å®œï¼Œé¾™å—县人民政府工作人员多次与廖明耀进行åå•†ï¼Œä½†å› æ„è§åˆ†æ§è¾ƒå¤§æœªè¾¾æˆåè®®ã€?013å¹?æœ?7日，龙å—县国土åŠè§„划部门将廖明耀的部分房屋认定为è¿ç« 建ç‘，并下达自行拆除è¿å»ºæˆ¿å±‹çš„通知。åŒå¹?月，龙å—县人民政府在未按照《行政强制法》的相关规定进行催告ã€æœªä½œå‡ºå¼ºåˆ¶æ‰§è¡Œå†³å®šã€æœªå‘ŠçŸ¥å½“事人诉æƒçš„情况下，组织相关部门对廖明耀的è¿å»ºæˆ¿å±‹å®žæ–½å¼ºåˆ¶æ‹†é™¤ï¼ŒåŒæ—¶å¯¹æ‹†è¿èŒƒå›´å†…çš„åˆæ³•æˆ¿å±‹ä¹Ÿè¿›è¡Œäº†éƒ¨åˆ†æ‹†é™¤ï¼Œå¯¼è‡´è¯¥æˆ¿å±‹ä¸§å¤±æ£å¸¸ä½¿ç”¨åŠŸèƒ½ã€‚廖明耀认为龙å—县人民政府强制拆除其房屋和æ¯å财产的行为严é‡ä¾µçŠ¯å…¶åˆæ³•æƒç›Šï¼Œé‚于2013å¹?月å‘赣州市ä¸çº§äººæ°‘法院æ起了行政诉讼，请求法院确认龙å—县人民政府拆除其房屋的行政行为è¿æ³•ã€‚赣州市ä¸çº§äººæ°‘法院将该案移交安远县人民法院审ç†ã€‚安远县人民法院å—ç†æ¡ˆä»¶åŽï¼ŒäºŽæ³•å®šæœŸé™å†…å‘é¾™å—县人民政府é€è¾¾äº†èµ·è¯‰çŠ¶å‰¯æœ¬å’Œä¸¾è¯é€šçŸ¥ä¹¦ï¼Œä½†è¯¥åºœåœ¨æ³•å®šæœŸé™å†…åªå‘法院æ供了对廖明耀è¿å»ºæˆ¿å±‹è¿›è¡Œè¡Œæ”¿å¤„罚的相关è¯æ®ï¼Œæ²¡æœ‰æ供强制拆除房屋行政行为的相关è¯æ®å’Œä¾æ®ã€?/p><p><br/></p><p>（二）è£åˆ¤ç»“æž?/p><p><br/></p><p>å®‰è¿œåŽ¿äººæ°‘æ³•é™¢è®¤ä¸ºï¼Œæ ¹æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国行政诉讼法》第三å二æ¡ã€ç¬¬å››å三æ¡åŠã€Šæœ€é«˜äººæ°‘法院关于执行〈ä¸åŽäººæ°‘共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二åå…æ¡ä¹‹è§„定，被告对作出的具体行政行为负有举è¯è´£ä»»ï¼Œåº”当在收到起诉状副本之日起10日内æ供作出具体行政行为时的è¯æ®ï¼Œæœªæ供的，应当认定该具体行政行为没有è¯æ®ã€‚本案被告龙å—县人民政府在收到起诉状副本和举è¯é€šçŸ¥ä¹¦åŽï¼Œå§‹ç»ˆæ²¡æœ‰æ交强制拆除房屋行为的è¯æ®ï¼Œåº”认定被告强制拆除原告房屋的行政行为没有è¯æ®ï¼Œä¸å…·æœ‰åˆæ³•æ€§ã€‚æ®æ¤ï¼Œä¾ç…§ã€Šæœ€é«˜äººæ°‘法院关于执行〈ä¸åŽäººæ°‘共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五å七æ¡ç¬¬äºŒæ¬¾ç¬¬ï¼ˆäºŒï¼‰é¡¹ä¹‹è§„定，确认龙å—县人民政府拆除廖明耀房屋的行政行为è¿æ³•ã€?/p><p><br/></p><p>该判决生效åŽï¼Œå»–明耀äº?014å¹?月å‘法院æ起了行政赔å¿è¯‰è®¼ã€‚ç»å®‰è¿œåŽ¿äººæ°‘法院多次å调，最终促使廖明耀与龙å—县人民政府就è¿æ³•è¡Œæ”¿è¡Œä¸ºé€ æˆçš„æŸå¤±åŠæ‹†é™¤å…¶å…¨éƒ¨æˆ¿å±‹è¾¾æˆå’Œè§£åè®®ã€‚å»–æ˜Žè€€æ’¤å›žèµ·è¯‰ï¼Œè¡Œæ”¿çº çº·å¾—ä»¥å®žè´¨æ€§è§£å†³ã€?/p><p><br/></p><p>（三）典型æ„ä¹?/p><p><br/></p><p>本案的典型æ„义在于：凸显了行政诉讼ä¸è¡Œæ”¿æœºå…³çš„举è¯è´£ä»»å’Œå¸æ³•æƒå¨ï¼Œå¯¹ä¿ƒè¿›è¡Œæ”¿æœºå…³åŠå…¶å·¥ä½œäººå‘˜ç§¯æžåº”诉，ä¸æ–强化诉讼æ„识ã€è¯æ®æ„识和责任æ„识具有è¦ç¤ºä½œç”¨ã€‚法律和å¸æ³•è§£é‡Šæ˜Žç¡®è§„定了行政机关在诉讼ä¸çš„举è¯è´£ä»»ï¼Œä¸åœ¨æ³•å®šæœŸé™æä¾›è¯æ®ï¼Œè§†ä¸ºè¢«è¯‰è¡Œæ”¿è¡Œä¸ºæ²¡æœ‰è¯æ®ï¼Œè¿™æ˜¯æ³•é™¢å¤„ç†æ¤ç±»æ¡ˆä»¶çš„法律底线。本案ä¸ï¼Œè¢«å‘Šå°†åŽŸå‘Šçš„åˆæ³•æˆ¿å±‹åœ¨æ‹†é™¤è¿æ³•å»ºç‘过程ä¸ä¸€å¹¶æ‹†é™¤ï¼Œåœ¨å…¶åŽè¯‰è®¼è¿‡ç¨‹ä¸åˆæœªèƒ½åœ¨æ³•å®šæœŸé™å†…å‘法院æä¾›æ®ä»¥è¯æ˜Žå…¶è¡Œä¸ºåˆæ³•çš„è¯æ®ï¼Œå› æ¤åªèƒ½æ‰¿æ‹…败诉åŽæžœã€?/p><p><br/></p><p>ä¹ã€å¶å‘ˆèƒœã€å¶å‘ˆé•¿ã€å¶å‘ˆå‘诉ä»åŒ–县人民政府房屋行政强制æ¡?/p><p><br/></p><p>（一）基本案æƒ?/p><p><br/></p><p>2009年间，ä»åŒ–县人民政府（下称ä»åŒ–县政府）规划建设ä»åŒ–县有色金属循环ç»æµŽäº§ä¸šåŸºåœ°ï¼Œéœ€è¦å¾æ”¶å¹¿ä¸œçœä»åŒ–县周田镇新庄æ‘民委员会新围æ‘æ°‘å°ç»„的部分土地。å¶å‘ˆèƒœã€å¶å‘ˆé•¿ã€å¶å‘ˆå‘（下称å¶å‘ˆèƒœç‰ä¸‰äººï¼‰çš„房屋所å 土地在被å¾æ”¶åœŸåœ°èŒƒå›´ä¹‹å†…，属于未ç»ä¹¡é•‡è§„划批准和领å–土地使用è¯çš„“两è¿â€å»ºç‘物ã€?009å¹?月至2013å¹?月间，ä»åŒ–县政府先åŽåœ¨è¢«å¾æ”¶åœŸåœ°çš„æ‘民委员会ã€æ‘æ°‘å°ç»„å¼ è´´ã€Šå…³äºŽç¦æ¢æŠ¢ç§æŠ¢å»ºçš„通告》《å¾åœ°é€šå‘Šã€‹ã€Šå¾åœ°é¢„公告》《致广大æ‘民的一å°ä¿¡ã€‹ã€Šå…³äºŽè´£ä»¤åœæ¢ä¸€åˆ‡è¿å»ºè¡Œä¸ºçš„告知书》ç‰æ–‡ä¹¦ï¼Œä»¥è°ƒæŸ¥ç¬”录ç‰å½¢å¼å‘ŠçŸ¥å¶å‘ˆèƒœç‰ä¸‰äººæˆ¿å±‹æ‰€å 土地是è¿æ³•ç”¨åœ°ã€?009å¹?0月ã€?013å¹?月，ä»åŒ–县国土资æºå±€åˆ†åˆ«å‘出两份《通知》，è¦æ±‚å¶å‘ˆå‘åœæ¢åœŸåœ°è¿æ³•è¡Œä¸ºã€?013å¹?æœ?2日凌æ™?时许，在未å‘强行拆除通知ã€æœªäºˆå…¬å‘Šçš„情况下，ä»åŒ–县政府组织人员对å¶å‘ˆèƒœç‰ä¸‰äººçš„房屋实施强制拆除。å¶å‘ˆèƒœç‰ä¸‰äººé‚å‘广东çœéŸ¶å…³å¸‚ä¸çº§äººæ°‘法院æ起行政诉讼，请求确认ä»åŒ–县政府强制拆除行为è¿æ³•ã€?/p><p><br/></p><p>（二）è£åˆ¤ç»“æž?/p><p><br/></p><p>广东çœéŸ¶å…³å¸‚ä¸çº§äººæ°‘法院认为，虽然å¶å‘ˆèƒœç‰ä¸‰äººä½¿ç”¨å†œæ‘集体土地建房未ç»æ”¿åºœæ‰¹å‡†å±žäºŽè¿æ³•å»ºç‘，但ä»åŒ–县政府åœ?013å¹?æœ?2日凌晨对å¶å‘ˆèƒœç‰ä¸‰äººæ‰€å»ºçš„房屋进行强制拆除，程åºä¸Šå˜åœ¨ä¸¥é‡ç‘•ç–µï¼Œå³é‡‡å–强制拆除å‰æœªå‘å¶å‘ˆèƒœç‰ä¸‰äººå‘出强制拆除通知，未å‘强拆房屋所在地的æ‘民委员会ã€æ‘æ°‘å°ç»„å¼ è´´å…¬å‘Šé™æœŸè‡ªè¡Œæ‹†é™¤ï¼Œè¿å了《ä¸åŽäººæ°‘共和国行政强制法》第三åå››æ¡ã€ç¬¬å››å四的规定。而且，ä»åŒ–县政府在夜间实施行政强制执行，ä¸ç¬¦åˆã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国行政强制法》第四å三æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾æœ‰å…³â€œè¡Œæ”¿æœºå…³ä¸å¾—在夜间或者法定节å‡æ—¥å®žè¡Œå¼ºåˆ¶æ‰§è¡Œâ€çš„规定。æ®æ¤ï¼Œä¾ç…§ã€Šæœ€é«˜äººæ°‘法院关于执行〈ä¸åŽäººæ°‘共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五å七æ¡çš„规定，判决：确认ä»åŒ–县政府äº?013å¹?æœ?2日对å¶å‘ˆèƒœç‰ä¸‰äººæˆ¿å±‹å®žæ–½è¡Œæ”¿å¼ºåˆ¶æ‹†é™¤çš„具体行政行为è¿æ³•ã€‚宣判åŽï¼Œå„方当事人å‡æœªæ出上诉ã€?/p><p><br/></p><p>（三）典型æ„ä¹?/p><p><br/></p><p>本案的典型æ„义在于：充分体现了行政审判监ç£æ”¿åºœä¾æ³•è¡Œæ”¿ã€ä¿éšœå…¬æ°‘基本æƒç›Šçš„é‡è¦èŒèƒ½ã€‚å³ä½¿å¯¹äºŽè¿æ³•å»ºç‘的强制拆除，也è¦ä¸¥æ ¼éµå¾ªã€Šè¡Œæ”¿å¼ºåˆ¶æ³•ã€‹çš„程åºæ€§è§„定，拆除之å‰åº”å½“å…ˆé€šçŸ¥ç›¸å¯¹äººè‡ªè¡Œæ‹†é™¤ï¼Œåœ¨å½“åœ°å¼ è´´å…¬å‘Šä¸”ä¸å¾—在夜间拆除。本案被告未éµå¾ªè¿™äº›ç¨‹åºè¦æ±‚，被人民法院判决确认è¿æ³•ã€‚《行政强制法》自2012å¹?æœ?日起至今施行ä¸ä¹…，本案判决有助于推动该法在行政审判ä¸çš„æ£ç¡®é€‚用ã€?/p><p><br/></p><p>åã€å¶æ±‰ç¥¥è¯‰æ¹–å—çœæ ªæ´²å¸‚规划局ã€æ ªæ´²å¸‚石峰区人民政府ä¸å±¥è¡Œæ‹†é™¤è¿æ³•å»ºç‘法定èŒè´£æ¡?/p><p><br/></p><p>（一）基本案æƒ?/p><p><br/></p><p>2010å¹?æœˆï¼Œæ ªæ´²å¸‚çŸ³å³°åŒºç”°å¿ƒè¡—é“东门社区民主æ‘å°ä¸œé—¨æ•£æˆ·111å·æˆ·ä¸»æ²ˆå¯Œæ¹˜ï¼Œåœ¨æœªç»è¢«å‘Šæ ªæ´²å¸‚规划局ç‰æœ‰å…³å•ä½æ‰¹å‡†çš„情况下，将其父沈汉如é—留旧房拆除，新建和扩建新房，严é‡å½±å“了原告å¶æ±‰ç¥¥çš„通行和采光。原告于2010å¹?æœ?æ—¥å‘è¢«å‘Šæ ªæ´²å¸‚è§„åˆ’å±€ä¸¾æŠ¥ã€‚è¯¥å±€äº?010å¹?0月对沈富湘新建扩建房屋进行调查ã€å‹˜éªŒï¼Œäº?010å¹?0æœ?3æ—¥ï¼Œå¯¹æ²ˆå¯Œæ¹˜ä½œå‡ºäº†æ ªè§„ç½šå‘Šï¼ˆçŸ³å³°ï¼‰å—ï¼?010）第ï¼?62）行政处罚告知书，告知其建房行为è¿å《ä¸åŽäººæ°‘共和国城乡规划法》第四åæ¡ï¼Œå±žè¿æ³•å»ºè®¾ã€‚ä¾æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国城乡规划法》第å…åå…«æ¡ä¹‹è§„定，é™æŽ¥åˆ°å‘ŠçŸ¥ä¹¦ä¹‹æ—¥èµ·ï¼Œäº”å¤©å†…è‡ªè¡Œæ— å¿æ‹†é™¤ï¼Œé™æœŸä¸æ‹†é™¤çš„ï¼Œå°†ç”±æ ªæ´²å¸‚çŸ³å³°åŒºäººæ°‘æ”¿åºœç»„ç»‡æ‹†é™¤ã€‚è¯¥å‘ŠçŸ¥ä¹¦é€è¾¾æ²ˆå¯Œæ¹˜æœ¬äººï¼Œå…¶æœªèƒ½æ‹†é™¤ã€‚原告å¶æ±‰ç¥¥äº?010年至2013年通过å‘æ ªæ´²å¸‚çŸ³å³°åŒºç”°å¿ƒè¡—é“东门社区委员会ã€æ ªæ´²å¸‚规划局ã€æ ªæ´²å¸‚石峰区人民政府举报和请求ä¾æ³•å±¥è¡Œå¼ºåˆ¶æ‹†é™¤æ²ˆå¯Œæ¹˜è¿æ³•å»ºç‘行政义务，采å–申请书ç‰è¯·æ±‚å½¢å¼æœªèƒ½åŠæ—¶è§£å†³ã€?013å¹?æœ?æ—¥ï¼Œè¢«å‘Šæ ªæ´²å¸‚è§„åˆ’å±€ä»¥æ ªè§„ç½šå—（çŸ?013）å—ç¬?021å·å¯¹æ²ˆå¯Œæ¹˜ä½œå‡ºè¡Œæ”¿å¤„罚决定书。认定沈富湘的建房行为è¿å《ä¸åŽäººæ°‘共和国城乡规划法》第四åæ¡å’Œã€Šæ¹–å—çœå®žæ–½ï¼ˆä¸åŽäººæ°‘共和国城乡规划法）办法》第二å五æ¡ä¹‹è§„定，属è¿æ³•å»ºè®¾ã€‚ä¾æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国城乡规划法》第å…åå››æ¡å’Œã€Šæ¹–å—çœå®žæ–½ï¼ˆä¸åŽäººæ°‘共和国城乡规划法）办法》第五å一æ¡ä¹‹è§„定，é™æ²ˆå¯Œæ¹˜æŽ¥åˆ°å†³å®šä¹¦ä¹‹æ—¥èµ·ï¼Œä¸‰æ—¥å†…è‡ªè¡Œæ— å¿æ‹†é™¤ã€‚如é™æœŸä¸è‡ªè¡Œå±¥è¡Œæœ¬å†³å®šï¼Œä¾æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国城乡规划法》第å…åå…«æ¡å’Œã€Šæ¹–å—çœå®žæ–½(ä¸åŽäººæ°‘共和国城乡规划法)办法》第五åå››æ¡åŠæ ªæ”¿å‘ï¼?008ï¼?6å·æ–‡ä»¶è§„å®šï¼Œå°†ç”±çŸ³å³°åŒºäººæ°‘æ”¿åºœç»„ç»‡å®žæ–½å¼ºåˆ¶æ‹†é™¤ã€‚ç”±äºŽè¢«å‘Šæ ªæ´²å¸‚è§„åˆ’å±€ã€æ ªæ´²å¸‚石峰区人民政府未能完全履行拆除è¿æ³•å»ºç‘法定èŒè´£ï¼ŒåŽŸå‘Šäº?013å¹?æœ?æ—¥å‘法院æ起行政诉讼ã€?/p><p><br/></p><p>（二）è£åˆ¤ç»“æž?/p><p><br/></p><p>æ ªæ´²å¸‚è·å¡˜åŒºäººæ°‘æ³•é™¢è®¤ä¸ºï¼Œè¢«å‘Šæ ªæ´²å¸‚çŸ³å³°åŒºäººæ°‘æ”¿åºœäºŽ2010å¹?2æœˆæŽ¥åˆ°æ ªæ´²å¸‚è§„åˆ’å±€å¯¹æ²ˆå¯Œæ¹˜æ ªè§„ç½šå‘Šå—（2010）第004å·è¡Œæ”¿å¤„ç½šå‘ŠçŸ¥ä¹¦å’Œæ ªè§„ç½šå—（çŸ?013）第0021å·è¡Œæ”¿å¤„罚决定书åŽï¼Œåº”æŒ‰ç…§æ ªæ´²å¸‚è§„åˆ’å±€çš„æŽˆæƒç§¯æžå±¥è¡Œæ³•å®šèŒè´£ï¼Œç»„织实施强制拆除è¿æ³•å»ºè®¾ã€‚è™½ç„¶è¢«å‘Šæ ªæ´²å¸‚çŸ³å³°åŒºäººæ°‘æ”¿åºœåœ¨å±¥è¡ŒèŒè´£ä¸å¯¹æ²ˆå¯Œæ¹˜è¿æ³•å»ºè®¾è¿›è¡Œåè°ƒç‰å·¥ä½œï¼Œä½†æœªç§¯æžé‡‡å–措施，其拆除è¿æ³•å»ºè®¾å·¥ä½œæœªåˆ°ä½ï¼Œå±žäºŽä¸å®Œå…¨å±¥è¡Œæ‹†é™¤è¿æ³•å»ºç‘的法定èŒè´£ã€‚æ ¹æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国城乡规划法》第å…åå…«æ¡ã€ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国行政诉讼法》第五åå››æ¡ç¬¬ä¸‰æ¬¾çš„è§„å®šï¼Œåˆ¤å†³è¢«å‘Šæ ªæ´²å¸‚çŸ³å³°åŒºäººæ°‘æ”¿åºœåœ¨ä¸‰ä¸ªæœˆå†…å±¥è¡Œæ‹†é™¤æ²ˆå¯Œæ¹˜è¿æ³•å»ºè®¾æ³•å®šèŒè´£çš„行政行为。宣判åŽï¼Œå„方当事人å‡æœªæ出上诉ã€?/p><p><br/></p><p>（三）典型æ„ä¹?/p><p><br/></p><p>本案典型æ„义在于：以è¿æ³•å»ºè®¾ç›¸é‚»æƒäººæ起的行政ä¸ä½œä¸ºè¯‰è®¼ä¸ºè½½ä½“，有效å‘挥å¸æ³•èƒ½åŠ¨æ€§ï¼Œç£ä¿ƒè¡Œæ”¿æœºå…³åˆ‡å®žå……分地履行拆除è¿å»ºã€ä¿éšœæ°‘生的法定èŒè´£ã€‚针对å„地è¿æ³•å»ºè®¾æ•°é‡åºžå¤§ï¼Œå±€éƒ¨åœ°åŒºæœ‰æ‰€è”“延的æ€åŠ¿ï¼Œè™½ç„¶ã€ŠåŸŽä¹¡è§„划法》规定了县级以上人民政府对è¿å城市规划ã€ä¹¡é•‡äººæ°‘政府对è¿å乡æ‘规划的è¿æ³•å»ºè®¾æœ‰æƒå¼ºåˆ¶æ‹†é™¤ï¼Œä½†å®žé™…情况ä¸ç”šç†æƒ³ã€‚è¿æ³•å»ºè®¾ä¾µçŠ¯ç›¸é‚»æƒäººåˆæ³•æƒç›Šéš¾ä»¥æ•‘济æˆä¸ºä¸€ç§æ™®é现象和薄弱环节，本案判决在这一问题上表明法院应有æ€åº¦ï¼šå³ä½¿è¡Œæ”¿æœºå…³å¯¹è¿å»ºé‡‡å–过一定查处措施，但如果ä¸åˆ°ä½ä»æž„æˆä¸å®Œå…¨å±¥è¡Œæ³•å®šèŒè´£ï¼Œæ³•é™¢æœ‰æƒè¦æ±‚行政机关进一æ¥å±¥è¡Œåˆ°ä½ã€‚这方é¢å®¡åˆ¤åŠ›åº¦éœ€è¦ä¸æ–åŠ å¼ºã€?/p><p><br/></p></span>
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<li><a href='/p/201903/19165239.shtml' target=_blank title='é¢å¯¹å¼ºæ‹†,需è¦ä¿ç•™ä»€ä¹ˆè¯æ®ï¼Ÿæ€Žä¹ˆä¿ç•™è¯æ®ï¼? class="">é¢å¯¹å¼ºæ‹†,需è¦ä¿ç•™ä»€ä¹ˆè¯æ®ï¼Ÿæ€Žä¹ˆä¿ç•™è¯æ®ï¼?/a></span></li>
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